美國(guó)商務(wù)部在美東時(shí)間 4 月 16 日宣布，將禁止美國(guó)公司向中興通訊銷(xiāo)售零部件、商品、軟件和技術(shù) 7 年，直到 2025年3月13日。理由是中興違反了美國(guó)限制向伊朗出售美國(guó)技術(shù)的制裁條款。由于美國(guó)公司在這 7 年內(nèi)都不得賣(mài)東西給中興，對(duì)中興而言，未來(lái)不論是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、制造、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都會(huì)造成極大的影響，無(wú)疑將重挫中興的發(fā)展。

圖丨美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)Wilbur L. Ross, Jr.的聲明

事實(shí)上，在 2016 年、2017 年中興遭到美國(guó)商務(wù)部調(diào)查施以制裁的風(fēng)頭上時(shí)，當(dāng)時(shí)就有業(yè)界大膽預(yù)測(cè)，如果中興真的遭到美國(guó)制裁，中興所受到的傷害，將不只是短期的財(cái)務(wù)損失，更可能是就此一蹶不振的倒地不起。因?yàn)椋幻绹?guó)全面封殺的中興，將會(huì)陷入無(wú)零件可買(mǎi)、也無(wú)技術(shù)可支援的絕境之中，在這樣的情況下中興能夠撐多久？這絕對(duì)是一個(gè)非常大的問(wèn)題。

中興通訊在殷一民上任董事長(zhǎng)后，迅速走出了美國(guó)罰款的陰影，2017 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收 1088 億元，同比增長(zhǎng) 7.5％，凈利潤(rùn) 45.7 億元，同比增 294％。三大塊業(yè)務(wù)均取得增長(zhǎng)，其中運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)營(yíng)收同比增長(zhǎng) 8.32％，增速位居四大設(shè)備商之首，國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)均穩(wěn)步提升。

當(dāng)年的國(guó)家政策積極扶植的“巨大中華”四大通訊系統(tǒng)廠(chǎng)商，好不容易有了“中興”、“華為”兩家大廠(chǎng)，不但稱(chēng)霸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更在全球市場(chǎng)占有一席之地，但多年的積累，卻很有可能就敗在美國(guó)政府長(zhǎng)達(dá) 7 年的制裁禁令上。

 

圖丨中興遭美制裁大事記

相較于中興，許多人其實(shí)更擔(dān)心美國(guó)政府下一個(gè)目標(biāo)就是華為。事實(shí)上，早在 2016 年美國(guó)政府正在對(duì)中興窮追猛打之際，在同時(shí)傳出華為也接獲傳票調(diào)查其違反禁運(yùn)制裁條款的狀況，雖然后來(lái)此一事件并未進(jìn)一步升級(jí)，但卻也足以讓人捏一把冷汗。畢竟，相較于中興，華為若也同樣陷入必須與美國(guó)政府死纏爛打的困境，對(duì)于中國(guó)通訊產(chǎn)業(yè)、甚至是整體科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)極大的損傷。

事實(shí)上，當(dāng)美國(guó)時(shí)間 16 日爆出中興因?yàn)檫`反先前與美國(guó)商務(wù)部達(dá)成和解的條件，將遭到美國(guó)政府禁止美國(guó)公司銷(xiāo)售產(chǎn)品給中興后，在國(guó)內(nèi) 16 日深夜引發(fā)業(yè)界震撼，對(duì)于這個(gè)消息，雖然讓業(yè)界許多人感到震驚，但卻也不太意外，因?yàn)?，在過(guò)去一個(gè)月以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的動(dòng)作不只多、而且大。

除了臺(tái)面上看來(lái)一觸即發(fā)的中美關(guān)稅貿(mào)易大戰(zhàn)外，美國(guó)在過(guò)去一段時(shí)間就從來(lái)沒(méi)閑著，特別是針對(duì)華為、中興等國(guó)際化程度較高的中國(guó)企業(yè)。其中，主管電信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）就曾傳出將針對(duì)部份采購(gòu)華為、中興電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的美國(guó)小型與地區(qū)型運(yùn)營(yíng)商采取動(dòng)作。限制這些運(yùn)營(yíng)收領(lǐng)取建設(shè)偏遠(yuǎn)地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)政府補(bǔ)貼，以此嚇阻美國(guó)小型地區(qū)型運(yùn)營(yíng)商停止向華為、中興等中國(guó)廠(chǎng)商采購(gòu)設(shè)備。

雖然此一消息后來(lái)并未獲得美國(guó) FCC 證實(shí)，就連華為也出面澄清此一傳言，但不可否認(rèn)的是，在中美貿(mào)易大戰(zhàn)引信已然點(diǎn)燃的此時(shí)，不論是美國(guó)或者是中國(guó)，看似是無(wú)關(guān)的恫嚇、或者是挑釁，都有可能一不小心擦槍走火，釀成一場(chǎng)不可收拾的貿(mào)易大戰(zhàn)。

而以美國(guó)商務(wù)部在 16 日宣布的對(duì)中興采取高達(dá) 7 年的制裁動(dòng)作來(lái)看，雖說(shuō)此一事件原本就在持續(xù)進(jìn)行調(diào)查中，但整件事在此時(shí)爆發(fā)開(kāi)來(lái)，卻也很難不讓外界聯(lián)想這與貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)。

中興遭罰，事發(fā)早有苗頭

根據(jù)彭博社、紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，中興受到禁令的原因在于，中興通訊在 2016 年和 2017 年向工業(yè)和安全局（Bureau of Industry and Security）作出了虛假陳述，去年 3 月中興在得克薩斯州的聯(lián)邦法院同意認(rèn)罪，他們非法將美國(guó)商品和技術(shù)運(yùn)輸至伊朗，違反了美國(guó)的制裁。而根據(jù)協(xié)議，中興支付 8.9 億美元的罰款和罰金，如果違反和解條款，后續(xù)還會(huì)被追加 3 億美元的罰款。這是美國(guó)司法部針對(duì)出口控制或制裁案中，刑事罰金最高的案件。

另外，根據(jù)協(xié)議的部份內(nèi)容，中興承諾解雇 4 名資深員工，另有 35 人接受取消獎(jiǎng)金或被譴責(zé)的紀(jì)律處分。

而美國(guó)政府對(duì)中興的“關(guān)注”可以說(shuō)是從 2012 年就開(kāi)始，美國(guó)商務(wù)部和聯(lián)邦調(diào)查局在 2012 年就針對(duì)中興未經(jīng)授權(quán)向伊朗出口，違反美國(guó)對(duì)伊朗的貿(mào)易制裁規(guī)定而展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中興曾與伊朗的電信公司簽署 1.2 億美元合約，當(dāng)時(shí)中興通訊與專(zhuān)利授權(quán)公司 Vringo 在美國(guó)打官司，中興高層還因擔(dān)心遭逮捕而拒絕出庭。

之后，在 2016 年整個(gè)事件就徹底爆開(kāi)了，因?yàn)槊绹?guó)政府取得中興內(nèi)部極為機(jī)密的文件，檔案中指導(dǎo)如何規(guī)避美方制裁措施，例如建議中興利用空殼公司來(lái)向受禁運(yùn)的國(guó)家出口美國(guó)產(chǎn)品，而中興就是根據(jù)該策略向伊朗輸入美國(guó)制造的產(chǎn)品，包括美國(guó)企業(yè)的軟硬件。此舉一出，中興甚至還被列入影響美國(guó)國(guó)安的外國(guó)單位名單。

而美國(guó)對(duì)中興的制裁便在 2016 年 3 月生效，規(guī)定任何企業(yè)向中興出售美國(guó)企業(yè)的零部件或儀器前，必須向商務(wù)部申請(qǐng)出口許可。時(shí)任中興總裁的史立榮曾發(fā)給員工信，表示美國(guó)商務(wù)部限制中興通訊出口一事是一場(chǎng)危機(jī)，并認(rèn)為中興應(yīng)組建一支高層管理團(tuán)隊(duì)來(lái)處理此事。此事后續(xù)也引起了中興的管理層改組。之后，中興積極與美方協(xié)商奏效，美國(guó)政府宣布“暫時(shí)”中止了對(duì)中興的制裁，并給予中興 3 個(gè)月的臨時(shí)出口許可，之后多次獲得展延，最后一次展延至 2017 年 2 月 27 日。


圖丨前中興總裁史立榮

2017 年 3 月中興認(rèn)罪，并同意支付 8.92 億美元罰款，就美國(guó)指控其違法向伊朗及朝鮮出售美國(guó)科技及妨礙司法調(diào)查達(dá)成和解，后續(xù)中興若違反與美國(guó)商務(wù)部的協(xié)議，還須額外支付 3 億美元罰款，一紙協(xié)議結(jié)束長(zhǎng)達(dá)了 5 年的調(diào)查。當(dāng)時(shí)美國(guó)司法部國(guó)家安全部門(mén)主管 Mary McCord 表示，中興最高管理層允許并批準(zhǔn)該計(jì)劃，而且中興還多次欺瞞、誤導(dǎo)聯(lián)邦調(diào)查員。

制裁：不只是讓你痛，更要讓你痛不欲生

一般人或許不理解美國(guó)制裁的手段，相較于之前百思買(mǎi)全面停售華為產(chǎn)品，或者是以其他手段讓中國(guó)廠(chǎng)商產(chǎn)品賣(mài)不進(jìn)美國(guó)，這其實(shí)距離制裁還有很遠(yuǎn)的距離。因?yàn)椋撇靡男Ч?，不只是讓人痛，更要讓你痛不欲生?br/>
以此次美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興祭出的制裁禁令來(lái)看，將是全面禁止美國(guó)廠(chǎng)商銷(xiāo)售、提供技術(shù)服務(wù)、甚至是技術(shù)支援，這對(duì)仍有相當(dāng)大部份芯片、零部件、操作系統(tǒng)、軟件都與美國(guó)廠(chǎng)商有緊密關(guān)系的中興而言，無(wú)疑是一大重?fù)簟?br/>
以目前中興營(yíng)運(yùn)內(nèi)容來(lái)看，包含手機(jī)、平板等消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品以及電信設(shè)備為主，其中電信設(shè)備占營(yíng)收以及相關(guān)服務(wù)占約 6 成，而消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品則占約 3 成。

其中，中興的電信設(shè)備部分的關(guān)鍵組件，比如說(shuō)光傳輸?shù)陌l(fā)送器與接收器等，還是以國(guó)際大廠(chǎng)作為零件供應(yīng)主要來(lái)源，電信設(shè)備中的零件亦有不少來(lái)自美國(guó)的供貨商。整體來(lái)看，外來(lái)零件占其料件比例至少有 6 成以上，而來(lái)自美國(guó)供應(yīng)商的料件至少占了這 6 成的一半以上，中興料件自制比例并不高。

另外在手機(jī)產(chǎn)品方面，高通目前是中興最大的應(yīng)用處理器來(lái)源之一，占其手機(jī)產(chǎn)品約 6 成，而聯(lián)發(fā)科則是排名第二，接近 3 成，而主要內(nèi)存與運(yùn)存供貨商則以韓商三星以及海力士為主。

而遭受制裁之后，中興不論在通信設(shè)備，或者是手機(jī)產(chǎn)品，都將面臨斷炊的危機(jī)，通信設(shè)備雖可能在零組件取得一部份中國(guó)本地供貨商的支持，但緩不濟(jì)急；而在手機(jī)產(chǎn)品上，由于往后就無(wú)法拿到來(lái)自 Google 的安卓系統(tǒng)授權(quán)，即便完全以可能可順利拿到貨的聯(lián)發(fā)科方案 (美國(guó)不干涉的話(huà)) 替代高通方案，但少了操作系統(tǒng)，或者說(shuō)拿不到來(lái)自 Google 的 GMS（Google Mobile Service）認(rèn)證，基本上也無(wú)法獲得市場(chǎng)認(rèn)可，這牽涉到的不只是無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，而是會(huì)讓中興連其他市場(chǎng)都進(jìn)不去。

不過(guò)目前中興手機(jī)出貨量在中國(guó)廠(chǎng)商之中僅排行第 9 名，且超過(guò) 8 成是外銷(xiāo)，在沒(méi)有 GMS 認(rèn)證的情況之下，這些外銷(xiāo)市場(chǎng)基本上就等于沒(méi)了。

另一方面，中興的電信設(shè)備在全球排名第四，占將近 10％，落后于華為、諾基亞及易利信，而華為在面臨中美貿(mào)易戰(zhàn)的情況之下，這 10% 的國(guó)際市場(chǎng)占有率恐怕只能眼睜睜的看著其他兩家分食。

當(dāng)然，受到禁售的緣故，供應(yīng)商一定程度會(huì)受到?jīng)_擊，尤其是做為其手機(jī)平臺(tái)主力的高通，等于硬生生少了將近 5～10％的芯片出貨量。當(dāng)然，這是短期的損失，若其他手機(jī)廠(chǎng)客戶(hù)順利遞補(bǔ)這些空出來(lái)的市場(chǎng)份額，那么就可一定程度彌補(bǔ)從中興損失的出貨收入。

另外，聯(lián)發(fā)科占中興供應(yīng)鏈中的比重低于高通，且可能不受美國(guó)供應(yīng)的限制，但若制裁生效，中興手機(jī)無(wú)法繼續(xù)出貨，那么對(duì)聯(lián)發(fā)科而言也是直接的損失。


而其他包含手機(jī)內(nèi)存、運(yùn)存等供應(yīng)商，可能就會(huì)因?yàn)樯倭酥信d的需求，使得維持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的供貨緊張可能獲得舒緩。另外，中興的面板多數(shù)來(lái)自大陸供應(yīng)鏈，包含京東方、天馬、昆山等，若中興被迫退出市場(chǎng)，亦將造成一定的沖擊，面板的報(bào)價(jià)也將可能隨著運(yùn)存和內(nèi)存同步下殺。

特朗普政府的狠招，不只對(duì)中國(guó)而來(lái)？

美國(guó)商務(wù)部對(duì)于中興實(shí)行制裁將自即日起生效，并持續(xù)到 2025 年 3 月 13 日，這對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，絕對(duì)是一件大事，對(duì)于目前正處在貿(mào)易戰(zhàn)火線(xiàn)上的中美兩國(guó)而言也是。雖然在第一時(shí)間就有美國(guó)媒體報(bào)道中興遭到制裁的消息，但在美國(guó)主要電視媒體上，所有新聞報(bào)道的熱點(diǎn)卻是特朗普緋聞封口費(fèi)的八卦，這樣的反差，顯然非常諷刺。

因?yàn)椋瑢?duì)于上任以來(lái)不斷強(qiáng)調(diào)“要讓美國(guó)再度偉大”的特朗普而言，在還沒(méi)有上任就急著跟全世界各地的巨頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，就是想要拉攏這些企業(yè)到美國(guó)去投資、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，包括中國(guó)的阿里巴巴在內(nèi)，許多企業(yè)家?guī)缀醵嫉媚弥粡埑兄Z投資美國(guó)的支票才能有機(jī)會(huì)見(jiàn)到特朗普，而從特朗普在鏡頭前面握手拍肩擁抱、滿(mǎn)臉笑容的畫(huà)面，也可以看出特朗普有多得意自己長(zhǎng)袖善舞的生意人本色。

也就是因?yàn)槿绱?，在中美貿(mào)易戰(zhàn)這一局上面，特朗普的生意人本色仍然流露無(wú)遺，不斷加碼提高對(duì)中國(guó)課征關(guān)稅產(chǎn)品的金額，在咄咄逼人背后的目的，還是為了要取得更多的談判籌碼。

美國(guó)特朗普政府商務(wù)部在美國(guó)時(shí)間 16 日宣布對(duì)中興實(shí)施制裁，確實(shí)很難不讓人聯(lián)想到近來(lái)方興未艾的中美貿(mào)易戰(zhàn)，但從另一個(gè)角度來(lái)看，特朗普政府的動(dòng)作，卻也讓人疑惑：難道禁止美國(guó)公司銷(xiāo)售產(chǎn)品予中興，就不會(huì)傷到美國(guó)企業(yè)本身？

以 DT 君分析中興目前的軟硬件與零部件采購(gòu)狀況來(lái)看，美國(guó)廠(chǎng)商占其采購(gòu)比重高達(dá) 30% 到 40％，而這只是在美國(guó)注冊(cè)的公司，對(duì)于部份公司注冊(cè)地不在美國(guó)，但在業(yè)務(wù)據(jù)點(diǎn)、技術(shù)服務(wù)據(jù)點(diǎn)在美國(guó)的公司而言，也同樣在美國(guó)商務(wù)部禁令范圍中，因此也無(wú)法向中興銷(xiāo)售產(chǎn)品與服務(wù)，以此估算，則可能因此受到牽連的美國(guó)本土公司、或者是在美國(guó)投資設(shè)立據(jù)點(diǎn)的外國(guó)公司，實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)比想象更多，影響層面也更大。

雖說(shuō)特朗普與美國(guó)科技重鎮(zhèn)硅谷企業(yè)的關(guān)系原本就不是太好，甚至可以說(shuō)是相當(dāng)惡劣，但從另一個(gè)角度來(lái)看，許多美國(guó)科技企業(yè)仍然是花了大錢(qián)在華府進(jìn)行政策游說(shuō)以維護(hù)自身利益，近來(lái)最為人所知的例子，就是剛躲過(guò)被博通（Broadcom）收購(gòu)的高通（Qualcomm）。但諷刺的是，高通雖然花了大錢(qián)游說(shuō)讓自己免于被敵意并購(gòu)，但萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有算到的是，就在一個(gè)月之后，特朗普政府掀起的這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，卻還是傷到了自己，而且還可能傷得不輕。

而這樣的狀況顯然與特朗普上任之初刻意營(yíng)造的“歡迎來(lái)美國(guó)投資”的親切形象不符。就如同阿里巴巴馬云所說(shuō)，如果兩個(gè)國(guó)家能夠共同創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，不要說(shuō)創(chuàng)造 100 萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造 1,000 萬(wàn)個(gè)都是有可能的，但如果兩國(guó)貿(mào)易環(huán)境無(wú)法正常運(yùn)行，那就等于是摧毀了創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性。

此次中興遭到制裁當(dāng)然是因?yàn)橹暗氖录c后來(lái)認(rèn)罪協(xié)商，但不可否認(rèn)的是，在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上爆出這個(gè)消息，對(duì)于原本就已繃緊的中美貿(mào)易關(guān)系，不但是雪上加霜，更可能因此掀起新一波的滔天巨浪。